Cuatro de las principales organizaciones empresariales de Bolivia pusieron sobre la mesa del Gobierno la urgencia de contar con nuevas reglas para proteger las inversiones y dar seguridad jurídica al capital privado. Tres de ellas lo hicieron en conjunto y una por separado, por lo que este martes 27 de octubre surgieron dos proyectos de ley de inversiones.
La Cámara Nacional de Comercio (CNC), la Cámara Nacional de Industrias (CNI) y la Cámara Nacional de Exportadores de Bolivia (Caneb) elaboraron el Proyecto de Ley de Promoción y Protección de las Inversiones. Su punto más llamativo es que una eventual expropiación solo podría ejecutarse con una ley que declare la causa de utilidad pública, con debido proceso y después de pagar una indemnización al propietario.
El presidente de la CNC, Eduardo Olivo, explicó que la propuesta fija un plazo de 120 días para que el Estado concrete ese pago. Si el plazo vence sin que se haya indemnizado al afectado, la expropiación quedaría sin efecto.
El texto de las tres cámaras también busca que los capitales nacionales y extranjeros tengan los mismos derechos y obligaciones, y que los inversionistas puedan transferir sus utilidades al exterior una vez cumplidas sus obligaciones en el país.
Solo dos de cada 100 dólares fueron inversión nueva
Olivo remarcó que Bolivia tiene serias dificultades para captar capitales. Según los datos que presentó en conferencia de prensa, la pasada gestión ingresaron 620 millones de dólares de inversión extranjera, pero tres de cada cuatro dólares fueron utilidades de empresas que ya operan en el país, es decir, reinversiones. Solo dos de cada 100 dólares correspondieron a capitales nuevos.
Para reducir costos y burocracia, el proyecto propone un portal único donde se publiquen los requisitos, plazos y costos de cada trámite, además de incentivos tributarios para comprar maquinaria y equipos nuevos destinados a actividades productivas. Esos bienes podrían ingresar al país sin arancel ni IVA y, en el caso de maquinaria comprada dentro de Bolivia, se plantea devolver el IVA en un plazo de 30 días.
La propuesta de Cainco, ante el ministro Morales
En paralelo, la Cámara de Industria, Comercio, Servicios y Turismo de Santa Cruz (Cainco) relanzó su propia propuesta en una reunión realizada este martes en Santa Cruz con el ministro de Economía, Christian Morales. Su presidente, Jean Pierre Antelo, recordó que el proyecto ya había sido presentado semanas atrás.
La iniciativa cruceña tiene 30 artículos y plantea incentivos tributarios, estabilidad normativa, garantías para los inversionistas, mecanismos de arbitraje y el restablecimiento de las zonas francas industriales. Incluye además un régimen para grandes inversiones con rebajas en las alícuotas del IUE y del IVA para los proyectos que cumplan ciertas condiciones. Cainco aspira a que la norma se debata y, si es posible, se apruebe antes de fin de año.
El proyecto del Gobierno sigue en la ALP
Las propuestas empresariales llegan mientras el proyecto de ley de inversiones del Gobierno espera tratamiento en la Asamblea Legislativa Plurinacional (ALP). El documento se entregó el 11 de agosto, pero una semana después fue devuelto porque la foja 44 estaba en blanco; el Ejecutivo lo reenvió el 28 de agosto con esa y otras observaciones corregidas.
La norma oficial se apoya en tres pilares: convertir la inversión en una actividad habitual de la economía, crear un sistema de incentivos y regulación que dé previsibilidad, y ordenar la normativa en un Sistema Nacional de Inversiones. Contempla una Agencia Nacional de Inversiones, una Ventanilla Única, incentivos para importar bienes de capital, alianzas público-privadas y un régimen regulado de arbitraje internacional.
Además, el Gobierno evalúa enviar una ley corta de inversiones específica para hidrocarburos, con el fin de atraer capital extranjero y acelerar la exploración de nuevas áreas gasíferas. El vocero presidencial José Luis Gálvez dijo a Erbol el 15 de octubre que «es algo que se está evaluando seriamente, pero les corresponde a las autoridades del área hacer referencia al respecto».
Con información de Brújula Digital.